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湖北省孝感市孝南区:把项目为王刻在基因里

2022-09-28 03:28:10 3094

摘要:  中国小康网 独家专稿  文|《小康》·中国小康网记者 刘彦华  孝南下一步将持续深入推进营商环境革命,用实际行动力争实现“开局漂亮、全年精彩”。  重中之重 重大项目建设向来是经济发展的“引擎”和“底盘”,首衡城作为汉孝协同发展“桥头堡...

  中国小康网 独家专稿

  文|《小康》·中国小康网记者 刘彦华

  孝南下一步将持续深入推进营商环境革命,用实际行动力争实现“开局漂亮、全年精彩”。

  重中之重 重大项目建设向来是经济发展的“引擎”和“底盘”,首衡城作为汉孝协同发展“桥头堡”,其工程建设对孝南而言更是重中之重。图为“中国县域营商环境研究”课题组在首衡城实地调研。摄影/宁颖

  涉企保证金仅保留工资保证金一项,数量全国最少,2021年减少企业占押资金2亿;

  政务服务标准化建设纳入国家试点;

  “免申快享”目录清单设有32项定制“菜单”,数量全省最多,兑现时间全省最短;

  “不动产登记及其相关业务联动办理”共9项,全省最多;

  2022年,接力冲刺,出台26条营商环境建设措施和“营”在澴川等十大攻坚行动,其中,工程建设审批422改革、不见面市场监管、“知权”转“资产”、“疫”线办案、不动产查解封登记“一网通”、“屏来屏往”政府采购、产业链图谱招商等20多项改革举措得到省市部门肯定,6项创建事项被省营商办列入创建示范点,位居全市第一

  ……

  这是湖北省孝感市孝南区围绕优化营商环境这个“头号工程”交出的最新成绩单。

  成绩虽然喜人,但不足以概括全部。近两年,孝南区各级各部门以项目建设为王,将优化营商环境融入日常,上下一心,协同联动,真抓实干,抓重点攻难点通堵点,全力打造孝南营商环境“金字招牌”。他们清醒地意识到,优化营商环境是一场输不得、输不起的竞赛,输掉营商环境的竞赛就输掉了高质量发展的未来。

  “不这么干,不行”

  8月9日早晨,连日持续高温,位于孝南区毛陈镇的首衡城·华中国际食品产业新城项目工地现场依然一片繁忙的景象。

  “在保证质量和安全的前提下,我们正在加快项目建设。当前第一批次开发占地1878亩,总投资52亿,包含A、B、C、F、M地块,工程建设已完成89万㎡,其中A、B水果交易区建设完成96%,C、F地块建设完成85%,M地块蔬菜交易区建设完成60%,已累计投资约40亿元。”据首衡集团常务副总裁伍彦介绍,首衡城•华中国际食品产业新城共设置食品产业综合交易板块、食品产业加工板块、食品企业群商务CBD板块、城市冷链集配物流支持板块 、产城融合宜居生活街区板块、会展国际贸易板块六大功能板块,分为三期建设,建成后将成为华中地区规模最大、品类最全、设施最先进、功能最完善的全业态全产业链商贸流通产业集群。

  有效投资和重大项目建设具有“定海神针”和“顶梁柱”的作用,项目谋划是保持投资增长和经济快速发展的重要前提条件,是将政策优势催化转化为各类要素汇集的发展优势的根本举措。这一点,在孝南的表现尤为突出。不只是首衡城,孝南投资项目众多,仅今年上半年,就完成了签约项目43个、引资225.6亿元。目前项目已全部开工。

  “不这么干,不行。”在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时,孝南区委书记夏齐勇表示,孝南区地处江汉平原,国土面积1020平方公里,总人口95万。作为孝感市唯一的市辖区, 作为孝感市的政治、经济、文化中心,没有特色资源,却肩负着“主城崛起”重任,项目建设为王是孝南唯一的选择。

  “孝南的发展负担很重,不靠项目,不靠投资,不靠市场主体,我们撑不起这个天。”据夏齐勇介绍,自1993年国务院批准设立孝南区,历届党委政府对项目建设都非常重视,天然就有一种责任和使命,也因此孝南的干部对企业和企业家从情感上比较容易接近、认同,沟通也比较简单,一届一届潜移默化,慢慢便形成了一种以企业为主、重视项目建设的行政文化和行政理念。

  不产造纸原料,孝南区却聚集了恒安、维达、金红叶以及中顺洁柔国内四大龙头纸企,今年8月还刚刚被中国轻工业联合会授予“中国生活卫生用纸(品)产业之都”称号。这块金字招牌的背后,正是孝南以项目建设为王进行的一场长达20多年的持续长跑。

  上世纪90年代初,孝感卫生纸厂因经营不善,濒临倒闭。当地想盘活,却没有门路。此时,千里之外的广东维达纸业正打算布局湖北。孝南积极争取,将孝感卫生纸厂的厂房低价租赁给维达试生产。生产形势火热,当年实现盈利。1997年,维达买下生产线,正式落户孝南。

  紧接着,恒安孝感有限公司同年在孝南成立。两大纸业巨头落户,让孝南看到了壮大产业的希望。紧盯纸业,孝南成立专业招商团队,常年驻点招商,即便区领导换了,干部调整了,但与企业的联系却始终没有断。

  功夫不负有心人。把最优良资源、最优惠政策、最优质服务投向纸品产业,一路扶持企业发展壮大,如今的孝南纸品产业已成气候,不仅引来了恒安、维达等纸业龙头企业,还引来了多家配套关联企业。2021年底,全区纸品相关企业达到60余家,规模企业产值总量达150.75亿元,成为孝南首个百亿产业集群。

  总结经验,夏齐勇强调,“孝南的基因里就有一种以项目建设为王、以项目立区的基本思想导向和认知导向。”

  要懂企业,更要懂产业

  大发展靠大项目,快发展靠好项目。招商引资,孝南也有着自己的一套标准。其中,项目落地必须有其逻辑关系,被放在了关键位置。

  在孝南调研采访期间,多位部门负责人都向《小康》杂志、中国小康网记者讲述了这样一个故事。

  浙江金三发集团是一家专业生产非织造布(无纺布)、高档服装黏合衬的民营科技企业,无纺布产销量连续七年居国内同行之首。2017年出于布局华中的战略考量,欲在孝南投资。

  按理说,龙头企业主动“示好”,地方应该求之不得。出人意料的是,经过几轮考察,时任孝南区长的夏齐勇委婉建议企业:慎重投资。原因是,据他分析,金三发主要为卫品企业提供配套服务,而孝南当时的卫品产业还未起步,“投资时机尚不成熟”。

  “每个投资项目,我们都需要找到其落地孝南的逻辑关系。如果找不到这个逻辑,即便企业投资意愿非常强烈,我们也要考虑考虑。”在夏齐勇看来,孝南资源有限,哪怕是因为企业自身原因导致投资项目失败,对企业和孝南双方而言,也都是一种资源损失。

  地方坦诚以待、审慎负责的态度,赢得了企业打心底的认同。于是,三年后,当孝南亮出打造“中华纸卫品之都”雄心、主动招引的时候,很快就得到了金三发的响应,投资18亿元建设华中最大的无纺布生产基地——金三发(湖北)产业园。

  招引项目,孝南不但看项目规模,更看双方的契合程度。据夏齐勇介绍,今年孝南招引落地了多个小众的纸卫品品牌,它的逻辑关系就是——消费在发生变化,纸卫品小众的个性化需求上升,企业再小,对整个产业链而言也是有益补充和提升。

  首衡城·华中国际食品产业新城项目的落地同样经过了这样一个科学研判、缜密分析的过程。

  首衡集团是全国农产品商贸物流产业标杆企业、中国北方地区最大的国际农产品贸易产业综合运营商,曾先后荣获农业产业化国家重点龙头企业、中国农业企业500强、全国公益性示范市场、国家级示范物流园、国家供应链创新与应用试点、农业农村部定点市场等荣誉称号。

  对于首衡集团而言,在这里他们找到了一个市场空白点。在有“九省通衢”之称的武汉,几家大型农产品批发市场建设时间较早,基础配套和集散功能已无法满足现代流通市场的需求。并且从城市发展趋势来讲,这些农批市场基本上都在城区,不符合城区的核心功能,转移或外迁是迟早的事。

  建设一个现代化农产品商贸物流产业集群,立足湖北,辐射中部,将与集团高碑店总部形成双核驱动,实现全国联动。孝南处于武汉城市圈核心层,区位交通优势明显,京港澳南北贯通,具备大中转、大集散、大流通的先天优势。基于这样的战略考虑,落户孝南便是顺理成章。

  站在孝南的角度,这一项目同样意义重大。夏齐勇直言,“推进汉孝同城发展,产业协同是关键,首衡城承载着汉孝同城产业同链的重要使命,是有效推动区域经济社会发展的重要力量,也将进一步助推孝感融入武汉,将在促进产业结构调整、全区经济增长、增加社会就业渠道、持续改善民生等方面发挥重要作用。”

  你有决心,我有力度

  “企业投资,一只眼睛盯市场,一只眼睛看市长。看市长就是看营商环境。企业做产业,尤其是像首衡城这样的大项目,前期投入大,回报周期长,一做就是一辈子。”伍彦告诉《小康》杂志、中国小康网记者,正是孝南的营商环境给了他们一个定心丸。

  “你有决心,我有力度。”企业的这种想法,与孝南区委区政府的理念不谋而合。

  1月10日,在首衡城成立建设指挥部;1月18日,召开首衡河北新发地华中国际农批市场项目“大战十个月,确保精彩开业”动员大会。首衡城项目建设由此拉开序幕。

  政府在项目设立建设指挥部,这在湖北全省甚至全国皆称得上首创。作为民生保供工程、战略储备工程、产城融合工程,孝南将首衡城项目视为该区“1号工程”,将指挥部办公地点设在首衡城规划营销展示中心,下设办公室和孝汉同城协同发展推进专班、征地拆迁还建和市政工程建设专班、项目要素保障和市场规划建设专班、老旧市场搬迁和新市场运营专班、农产品产销对接专班等八大专班。并且为了确保项目加快推进,项目建设领导小组还建立了分级负责推进制度、严格专班人员工作制度和项目“五化”管理制度三项工作制度。

  “区指挥部每个月都要召开一次专题会,听取情况,研究措施,解决问题,推进工作。副指挥长不定期到项目调研,具体负责的副指挥长每周至少三次、指挥长每周至少一次、政委两周至少一次到项目实地了解情况。”孝南区人大常委会副主任洪少清在今年年初有了新身份——孝南区首衡城项目建设指挥部现场负责人,在首衡城一驻扎就是几个月。

  倒排工期,挂牌督战,督促施工单位按各项规定加紧施工。增加机械、增派人手,分段实施强力推进工程进度,确保如期完成该项目。洪少清忙得脚不沾地。他告诉《小康》杂志、中国小康网记者,“重大项目建设向来是经济发展的‘引擎’和‘底盘’,也是应对经济下行的重要支撑。首衡城作为汉孝协同发展‘桥头堡’,其工程建设更是重中之重。”

  功夫不负有心人。火力全开,首衡城喜讯连连。要素保障方面,8月8日,首衡城成功竞得K2地块面积约165亩土地。8月23日,孝感首衡城再次成功竞拍孝南G(2022)053号、G(2022)054号约235亩土地,截至8月,已累计取得土地约1971亩。招商方面,截至8月,意向商家达到11000户,其中首衡集团高碑店市场核心商户8800多家近一半具有强烈意愿入驻首衡城,武汉及周边地区招商商户6807户意向入驻。同时,深入走访城市89个,对接市场112个,采购商蓄水4742户,总体采购量达到8387吨。

  “尤其值得一提的,蔬菜交易区于今年4月22日动工,仅仅三个多月,已建设过半,如此之快的工程进度,离不开区委区政府对啃下征地拆迁、要素保障这块‘硬骨头’的坚定决心。”伍彦不禁感慨道,“优化营商环境,有人在干,有人在叫。谁在干?谁在叫?我们企业看得最清楚。”

  首衡城只是孝南区项目为王、优化营商环境的一个缩影。“办事效率高”“服务贴心细致”“件件有着落,事事有回音”……采访调研期间,《小康》杂志、中国小康网记者先后走访了维达纸业、舒氏集团、怡荷园综合农业产业园等多家企业和朱湖全域国土资源整治项目,以及孝南区便民服务中心。对于孝南的营商环境,受访企业和投资者纷纷点赞,表示对企业未来的发展充满信心。

  营商环境建设只有进行时,没有过去时,永远在路上。夏齐勇表示,孝南下一步将持续深入推进营商环境改革,用实际行动力争实现“开局漂亮、全年精彩”。

  (《小康》·中国小康网 独家专稿)

  本文刊登于《小康》2022年9月下旬刊

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