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阅读提要

孝感市孝南区在186个村开展“认领红色志愿岗，争当村湾小六长”活动。各村分期发布公益岗招募令，退休老干部、老教师、复退军人等自愿领岗，担任组长、湾长、路长、河长、渠长、卫生长。目前，孝南区有5200余名“小六长”，他们协助村干部管好村事民事自家事，在村湾治理中发挥着积极作用。

俯瞰孝南区朋兴乡长风美丽乡村

2月5日，孝南区卧龙乡白龙村9组，组长张菊桃挨家挨户分发《孝南区致外出务工经商人员的一封信》，同时将信的内容在湾组微信群中进行转发，动员在外地务工经商人员就地过年。她特别提醒：如果要返乡，请提前与她联系，返乡后及时到村委会登记。

张菊桃是白龙村“小六长”之一。

孝南区共有248个村（社区）。去年7月开始，该区在主城区以外的186个村（社区）中，开展“认领红色志愿岗，争当村湾小六长”活动。每个村（社区）分期发布招募令，共吸引了1万多人报名参与。应聘者结合个人特长、身体状况、时间精力等情况，自愿领岗。村“两委”优先从退休老干部、老教师、复退军人、返乡大学生等人群中物色，考核评估后确定人选、下发聘书。

“小六长”一般设置为组长、湾长、路长、河长、渠长、卫生长，各村可根据自身需要进行调整。组长的职责是做好常态化疫情防控工作，调解处理邻里纠纷；湾长负责开展政策宣传、整治村湾环境、参与村务监督、倡导文明新风等；路长负责路面的日常保洁、清扫工作，及时报告路面破损情况；河（湖、库）长定期对河（湖、库）区进行巡查，劝阻、制止涉河湖库违规违法行为，能解决的及时解决，不能解决的及时报告；渠长做好塘、渠日常管护工作，协调解决村民用水纠纷；卫生长督促垃圾清运、公厕清扫等。

目前，孝南区招聘上岗的“小六长”有5200余名。“小六长”实行积分管理。每个村设置季度积分榜、年度积分榜、总积分榜。若有违纪违法行为等，岗位年度积分直接归零。积分可以兑换相应的生活物资，年度积分或总积分排名靠前的“小六长”优先纳入入党积极分子、后备干部、编外支委、村民代表等，给予组织勉励，同时推荐参评“精神文明先进个人”“最美孝南人”等。

孝南区委组织部负责人介绍，近年来，随着合村并组的持续推进，孝南乡村治理单元普遍扩大，基层治理面临诸多难题。众多“小六长”上岗，有效弥补了乡村治理力量的不足。

村民踊跃认领村湾“小六长”岗位

“小六长”为村湾添活力

去年腊月初八，孝感市孝南区新铺镇郝庙新村村民陈义红娶媳妇。他准备摆上四五十桌，请上亲朋好友热热闹闹地聚一聚。

“搞不得。疫情防控期间，少扎堆，少聚集，红白喜事要简办。”55岁的湾长周学清上门做工作。

最终，陈义红只摆了5桌酒席，邀请的范围缩小至本村湾的亲朋好友。

如今，在孝南村湾，活跃着多位像周学清这样的“小六长”。

“小马拉大车”难题待解

卧龙乡巩固村的程保红当了7年村支部书记，治村有“几把刷子”。去年初，他却被一条机耕路难住了。

巩固村三组、四组农田多，一直没一条像样的机耕路。2019年，村委会争取到一笔资金，准备把三组、四组机耕路修起来。在划定路基时，遭到了村民的反对。

“凭啥占用我家地？”“占了地，砍了苗，政府至少得补个8万10万”……村民七嘴八舌。

村委会召开村民大会，反复宣讲政策，还邀请驻村干部、施工单位协助化解矛盾，几次协商都不了了之。

程保红面临的问题，孝福村村支部书记邓运华感同深受。

孝福村由高潮村、邓院村、大福村三个自然村合并而成。合村后，两件事让邓运华头疼：管辖面宽，沿着村跑一圈至少15公里，村“两委”3个人没精力顾及村湾的事；村里开展公益事业建设，村民不热心。

孝南区委组织部副部长叶剑韬介绍，从2018年开始实施合村并组以来，孝南400多个自然村合并至200余个，每个建制村村民数量普遍在3000人以上，村级治理“小马拉大车”现象比较普遍。为弥补乡村治理力量的不足，需要动员和组织众多“小六长”参与基层治理。

“小六长”很有号召力

周学清常年在外从事建筑生意，去年，他多了一个新头衔——湾长。

陈家独屋是新铺镇郝庙新村的一个自然湾。几年前，镇里的工业园选址郝庙新村，征用了陈家独屋的大部分土地。许多村民没了一块稳定收入，便想去工业园承包工程。可家家户户都去争，工业园满足不了所有人的要求。村干部从中调和也无济于事，矛盾一触即发。

村干部请出湾长周学清。周学清一直在外做工程，在村民眼中是个行家、能人，说话有分量。

“征了我们的地，难道不应该优先给我们工程做？”“我们也有挖掘机，咋就不能承包？”周学清一回来，村民们围着他评理。

“承包工程需要资质、设备、技术，不是说买个机械就可以开工。”周学清耐心讲解。

听了他的话，村民们怨气一下子消了许多。

安抚好村民，周学清开始统计村民现有的机械设备，初步判断可以承接一些填土、运输等技术含量较低的工程。

他代表村民与工业园协商，在保证同等价格和同等质量的前提下，集中承包部分项目，所得收益根据村民所持有设备的数量和金额进行分配。这一办法，得到村民一致认可，也为工业园解了围。

金神村要修建一条3公里的村湾路，工程建设时需要临时占用田地。村民们开始有些犹豫，担心自己利益受损。“小六长”们挨家挨户上门做工作，“路是为咱们自己修的路，大伙儿是不是应该做一点贡献？”“小六长”张威还主动站出来：“先占我们家的田块吧。”见此情景，大伙儿的热情一下子被点燃，纷纷表示愿意让地、投工投劳，支持村里修路。

抗疫、防汛、美丽乡村建设，“小六长”们都积极参与。去年防汛期间，卧龙乡30多名“渠长”组成防汛救灾志愿服务队，带动200多名群众共同坚守府河大堤。

积分制激发参与治理热情

2月3日，湖北日报全媒记者在卧龙乡孝福村看到，每隔几百米远，就有一块醒目的标识牌，上面写着“党员示范岗”——“张继宗，路长，负责长湖生太态园内道路的管护”“万霞，卫生长，负责十二组、十三组的环境卫生清理”。

万霞感到肩上担子沉甸甸的。她告诉记者，这是无形的监督，名字、电话、责任都写得明明白白，做得好不好，大家都看在眼里。

有监督，还有激励。

去年末，孝福村举行了一场“小六长”积分评比大赛。“小六长”们公开晒出一年来的得失：做了哪些事，解决了什么问题，还有哪些做得不够好。

做得好的、群众满意的，加分；有待改进的、群众有异议的，扣分。河长方汉仁因防汛期间工作突出，获得了20分的加分；卫生长刘文平则因一次垃圾未能及时清理，被扣除了10分。

积分可以兑现电饭锅、被子、茶杯等生活用品，所有费用从村集体经济收入中支出。

亮积分、比积分、兑积分，“小六长们”参与村湾治理的积极性高涨。渠长刘少云自豪地说：“积分排名靠前，一家人都觉得光荣。”

记者手记

村民动起来，乡村活起来

孝南区186个村设置“小六长”岗位5273个，吸引了1万多人报名参与。

这组数字令人意外。

“小六长”岗位的吸引力从何而来？

“小六长”制度设计者之一、孝南区委组织部副部长叶剑韬说：“小六长”让村湾里人人都找到了奉献的舞台，激发了“我是主人翁”的自豪感。

乡村治理离不开村民参与。实践证明，村民参与村级公共事务的积极性越高，村庄就越有活力，乡村治理也就更有效。

一度，“干部干，群众看”，乡村治理普遍存在“两张皮”现象。

有客观原因。乡村“空心化”现象普遍，年轻人多外出打工，留守者多为老人与儿童，受限于思考、表达、议事的能力，村民很难实质性参与乡村发展和乡村治理。

提升村民议事能力，非一日之功。关键是要给村民提供一定的平台，激发他们参与乡村公共事务的积极性，并在这个过程中引导他们实现自我教育、自我提升。

孝南因地制宜，通过合理的岗位设置和清晰的岗位职责，让每个“小六长”知道自己擅长什么、能做什么、怎么做，并在参与自治、服务他人的过程中实现自身价值。

村民动起来，乡村“活”起来。孝南实践告诉我们，只要调动村民的积极性和主动性，凸显他们作为乡村发展和乡村建设的主体性地位，乡村治理就能逐步走向良性循环。

来源：湖北日报