摘要：上亿资金从哪儿来？安陆洑水镇：市场之手破解资金瓶颈洑水镇，安陆面积最大、人口最多、商贸最为活跃的乡镇。启动功能镇区两年来，真金白银已投入超2.4亿元。“按照规划，明年还要再投近1亿元。”洑水镇副镇长陈俊杰说。去年，洑水镇财政收入为2800万...
上亿资金从哪儿来？
安陆洑水镇：市场之手破解资金瓶颈
洑水镇，安陆面积最大、人口最多、商贸最为活跃的乡镇。启动功能镇区两年来，真金白银已投入超2.4亿元。
“按照规划，明年还要再投近1亿元。”洑水镇副镇长陈俊杰说。
去年，洑水镇财政收入为2800万元。功能镇区的投入，相当于该镇近13年的财政总收入。如此大手笔投入，资金从何而来？
去年4月，在安陆市政府支持下，洑水镇率先成立首家镇属国资平台——安陆市涢港文化旅游投资开发有限公司。依靠政府划拨在公司名下的一些固定资产，涢港公司从银行贷到千万资金，投入到功能镇区建设项目中。
这对于庞大的投资需求来说，属于杯水车薪。陈俊杰意识到：单靠政府“输血”，远远不够；得靠自我经营，持续自身“造血”。
涢港公司董事长杨兴虎决定“两条腿”走路：一方面充分盘活现有资产，通过房屋租赁、经营权转让等方式，让资产增值；另一方面尝试承包小型工程建设。第一桶金就赚到1000多万元。
不少外地老板来镇上投资，很快，杨兴虎又嗅到新商机。
镇上企业规模有限，自己建厂房成本高、周期长。涢港公司大胆尝试，与浙江地产企业合作，在镇区开发1000亩工业地产，建设标准化的多层厂房，提供企业“拎包入住”“入住投产”的服务。
看好高端农业，涢港公司延伸业务板块，成立米业公司。通过“订单农业”模式，带动当地农民发展“华夏香丝”优质水稻种植。目前种植规模已有4000多亩。
短短一年半，涢港公司业务已扩展到工程建筑、物业管理、广告经营、现代农业产业等领域，注册成立4个分公司。去年实现经营性收入超2000万元，银行融资贷款超亿元。
有了金融“活水”，洑水镇一大批功能镇区项目从图纸变为现实——
投资4136万元，对镇区道路进行提档升级，完善污水管网，建设口袋公园等，镇区面貌焕然一新。
投资3667万元，沿涢港河修建全长2公里的生态廊道，建设古港码头及古港文化主题公园。如今，人在岸上走，船在水中游，昔日臭水沟已成周边居民休闲打卡地。
投入700多万元，建设全民健身中心、综合文化站。既有强身健体的场所，又丰富精神生活，小镇居民幸福指数攀升。
如何找准定位？
孝南杨店镇：立足特色，让特色更“特”
对于孝南杨店镇来说，建设功能镇区，是再次擦亮“桃花古驿”金字招牌的机遇。
杨店镇，一个有着千年历史的古镇。因其境内连绵数十里的桃花和历史悠久的驿舍受到历代文人骚客的厚爱，被誉为“桃花古驿”。
桃是杨店最鲜明的特色，新世纪以来，杨店以“桃”为主导产业进行谋划。
杨店鼓励农户发展桃种植产业，最高峰时超过2万亩，成为中国早蜜桃四大基地之一。依托连片的桃树基地和独特的人文历史，杨店多次举办“桃花艺术节”，着力打造特色旅游小镇。
但仅仅靠“桃花艺术节”，只能引来短暂客流。建设“桃花小镇”，还有许多问题需要解决。
首先，镇区交通短板突出。桃花驿大道是镇区主街道，沿古驿道而建，长4.2公里，但路面只有两车道，每到节假日期间就堵得水泄不通，且镇区没有规划停车位。
其次，镇容镇貌堪忧。长期以来，路边经营户为扩大自家商铺面积，纷纷占道经营，滋生大量违章建筑。
更关键的是，镇区没有一处休闲娱乐场所。杨店河穿镇而过，但常年水体黑臭，两岸垃圾乱堆。就算游客到镇区，也没有地方游玩。
补齐短板，让特色更“特”！抓住功能镇区建设契机，杨店镇决定投资1.1亿元完善集镇配套设施，开展沿街立面整治，补齐城镇风貌短板，擦亮旅游小镇品牌。
桃花驿大道和西子街是镇上两条主街道，目前已进行道路拓宽、雨污分流、弱电入地、强电架空；后续还将铺设人行道，做到人车分离，配套停车场、公厕等相关设施。
眼下，桃花驿大道两旁，施工人员正加紧对临街房屋实施立面整治、风貌改造。“根据特色定位，我们在功能镇区建设中增添了桃花、飞马传书等文化元素。”杨店镇宣传委员徐思介绍，每家门店的新招牌上，将全部印上杨店镇的专属Logo，让“桃花”特色随处可见。
以桃为媒，卓尔·桃花驿小镇项目、桃李春风文旅小镇项目相继落户杨店。开放式田园厨房、精品民宿、桃源工坊……新潮丰富的游玩活动吸引不少游客。
镇区怎么建？
孝昌邹岗镇：尊重民意，缺什么补什么
熊刚桥在邹岗镇文卫街上经营一家水果店，已经30多年。一听说镇区要改造，他的意见列出一大堆——
道路窄，没有红绿灯，逢年过节堵得水泄不通；排水管网不畅，一下大雨，街上的污水都会漫灌到店里；镇上没有锻炼身体的场所，娃娃们只能宅在家……
2019年底，孝昌启动功能镇区建设。按照“争取项目资金三分之一、政府奖补三分之一、五有人士自筹三分之一”原则，筹集到6000多万元。
需要解决的问题多，但资金有限。建什么？怎么建？
“让群众投票，缺什么，补什么。”孝昌县邹岗镇副镇长武安乾说，制定集镇建设规划前，召开群众代表大会，充分听取群众意见，先解决当前最急迫的问题。
最终，根据居民意愿，确定将文卫街、中心街、农贸街等主要街道进行提档升级，建设雨污分流管网，翻新改造客运中心。同时增加集镇公园、运动健身中心、入口景观节点及口袋公园、停车场、公共厕所等新建项目。
不仅制定规划前听民意，建设过程中也充分考虑民意。
农贸街改造，镇上居民改造呼声最为强烈。这条街建成已有26年，随着人气越来越旺，沿街商户纷纷出店占道经营，每到赶集时间，整条街就被挤得水泄不通，环境脏乱差，安全隐患大。
今年3月中旬，邹岗镇对农贸街进行改造。按照原先规划，农贸街是按照城市步行街的标准设计，车行道与人行道的落差在8厘米以上。
此前规划已获得居民代表一致同意，但在改造过程中，有商户发现，路沿落差过高，而乡镇做生意的商户多采用三轮车、电瓶车等交通工具，运货不便。
收到商户反馈，农贸街改造工作专班协调施工单位调整方案，将路沿调整到跟原来一样，保持在6厘米左右。
运动健身中心建在哪儿？停车位咋规划？公共厕所建多少？功能镇区推进过程中，邹岗镇都让居民发声、参与。
“让居民充分参与，不仅能加快建设进度，还能建到他们心坎上。”武安乾说。
如今，镇区5条主街道已全部完成改造，十字路口都安装红绿灯，交通井然有序。每到傍晚，太子驿全民健身中心就成了镇区最热闹的地方。邹岗镇还获评湖北省第七届城镇规划建设管理“楚天杯”小城镇类表彰。
（湖北日报全媒记者 刘宇 通讯员 程荣东 高玉峰）
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