摘要：近年来，榆阳区学习推广新时代“枫桥经验”，积极探索“双十二”措施，推广运用“清单制”，持续按照“系统集成、整街推进、全域提升”的总体思路和基本方略，加强部门协同联动，凝聚形成工作合力，创新开展市域社会治理，着力构建基层社会治理崭新局面，走出...
近年来，榆阳区学习推广新时代“枫桥经验”，积极探索“双十二”措施，推广运用“清单制”，持续按照“系统集成、整街推进、全域提升”的总体思路和基本方略，加强部门协同联动，凝聚形成工作合力，创新开展市域社会治理，着力构建基层社会治理崭新局面，走出一条具有榆阳特色的治理新路子。
01
党建引领聚合力
榆阳区委在社会治理中发挥总揽全局、协调各方的作用，把党的领导始终贯穿到建强基层组织、产业发展振兴、基层社会治理、文明城市创建等方面，提高站位，坚决扛起重任，深刻领悟习近平总书记关于基层社会治理重要论述的内涵要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以共建共治共享为遵循，抓紧抓实抓好基层治理，全力维护社会大局安全稳定；坚持把党的领导贯穿基层社会治理全过程各方面，进一步提高认识、转变观念，提升党员干部能力和水平，推动工作整体提升、重点突破；在更高层次、更广领域推进网格化社会治理创新，确保全区政治安全和社会大局和谐稳定，高标准高质量完成基层阵地资源整合，注重系统集成和组织兜底覆盖，统筹组织力量、资源下沉，推动城市基层治理效能不断提升。
实施城市基层党组织引领力和组织力提升行动，为更好服务居民，榆阳区对城区网格进一步细化，推出片长—社区长—网格长—楼栋长（巷长、街长）—楼层长（院落长、门店长）的“五级五长”机制，打造纵向贯通的“组织网”，推动街道和社区党组织深度嵌入各类社会组织、群众自治组织、市场经营主体等治理组织，有效延伸街道和社区党组织的治理触角，构建形成以城市基层党组织为枢纽，各类治理组织力量有机融合的组织体系，推选“双报到”党建综合体，全面推行“社区吹哨，集体报道，组织行动”，夯实党组织在基层社会治理的基石。
红色党建引领服务，以全科网格为嵌入治理单元，把党组织、自治组织、社会组织、社会工作力量全部编入网格，推动资源整合、资源共享、互助联创，全面提升基层社会矛盾综合治理能力，实施全科网格规范化提升工程。按照“一网多能、一员多能、一岗负责”的基本思路，以基层社会治理全科网络为基础，实现“一网统筹”推进基层治理，以“互联网+治理”打通政府之间、部门之间、政府与民众之间的壁垒，提升基层治理智能化、科学化、精准化水平。以前基层苦于“上面千条线、下面一根针”，随着“互联网+治理”的应用，“治理一张网”的新格局正在浮现，以网格化管理为载体，打通信息采集、事件处置、大数据研判，以此为标志的治理数字化转型为基层赋权赋能，提升基层社会治理的有效性。充分发挥街道和社区网格管理服务中心作用，全面提升全科网格治理效能，通过建立小区党群驿站、创建先锋庭院，成立红管家服务队等，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
02
载体互融出实效
榆阳区在城区乡镇推出“双十二”治理举措，通过创新完善城市基层党建引领社区治理的机制，全面提升社区为民服务能力，实施全科网络规范化提升工程，巩固拓展“嵌入式”社区治理机制等，充分发挥网格员作用明晰网格员职责，切实把群众的“急难愁盼”问题做实做细做到位，夯实工作责任，进一步推进平安榆阳建设，为榆阳发展提供坚强的保障。按照“四有”“六化”标准，全面推进街道和社区两级综治中心规范化建设，把综治中心打造成为整合社区治理资源，创新社区治理方式的重要工作平台，涌现出了崇文路街道“一核四融”、新明楼街道“一居一品”“五街同创”、鼓楼街“一轴四化”等一大批治理典型。
扎实推进社区标准化建设。按照“334”的建设思路，让昔日无人管、无人问、人员情况复杂、矛盾问题突出、治理任务繁重的小区发生了日新月异的变化；坚持“全面建”与“特色创”两手发力，扎实做好相关工作，切实防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全和网络安全“五类风险”。探索建设社区便民服务驿站服务群众，完善社区托教服务、老年助餐、文体健身、智能快件箱等综合服务设施，促进便民利民服务集聚集群系统化供给。加强推进智慧社区建设，打造“手机APP”线上综合服务平台。
基层治理的根本在于为群众幸福“加码”。榆阳区探索创新“三无”老旧小区和平房片区社会化治理机制，着力提升中心城区“三无”老旧小区和平房片区的环境、秩序、安全等方面问题，健全完善“三无”老旧小区和平房片区的管理体系、管理机制和管理方式，推动“三无”老旧小区和平房片区和谐宜居。社区以信息化为支撑，运用互联网技术，探索“线上解民情，线下惠民生”两线双向互动服务机制。如崇文路街道学院社区，整合社会各方力量，设立了百姓议事厅，在金水岸小区建成“一站、一馆、一园、一廊”党史文化主题园，在寨城庄社区打造“塞上便民驿站”，实时对问题协调解决，拓宽群众反馈问题渠道，缩短反映问题时间，有效激发社区居民自治活力。
03
深入推进多元共治治理体系
构建基层社会治理新格局，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，推进社会治理重心向基层下移，构建基层社会治理新格局，让基层创新的活力竞相迸发，推动形成民主协商格局。搭架党群“连心桥”，打造服务“新样板”，下移重心“全网式”，争当群众“勤务兵”，从找准服务群众的切入点和着力点入手，发挥群众主体作用，调动群众积极性、主动性、创造性的可持续机制奠基，推动社会治理更加惠民。
坚持以多元参与为根，增强“社会共治”新力量，坚持以党建夯基为首，促进“红色领治”新提升，坚持以问题导向为要，彰显“干部促治”新实效，实施社区社会组织治理效能提升行动，以街道社区社会组织联合会为枢纽，引领社区社会自制集群化发展，实施社区社会组织“头部效应”战略，探索推行品牌社区社会组织承接街道和社区购买公共服务事项，为社区社会组织可持续健康发展提供保障支持。依托新时代文明实践站所，坚持以数字应用为翼，创出“基层智治”新方式。充分发挥“桥梁纽带”作用，不断提升基层党组织的领导力、组织力、执行力，夯实治理基础，打通基层治理“最后一公里”。
实施“社区治理合伙人”多元治理行动，进一步健全完善社区党组织领导下的居委会、业委会、物业公司“四方共建”机制，依托区社会组织孵化基地，着力培育一批具有本土特色的品牌社区社会组织和品牌活动项目，借鉴北京“西城大妈”、榆林高新区“高新义警”打造榆阳的专群结合“驼城义警”治理品牌。健全完善社区治理工作推进机制，采取现场调度、日常指导、挂牌督办等方式，推进社区治理重点任务按节点有序推进落实，建立社区治理经费保障机制，集中财政力量补短板、强弱项、提质量，建立社区治理长效宣传机制，充分利用各级各类媒体平台，及时总结宣传榆阳区社区治理经验。
榆阳区通过打出一套抓党建、强基础、优治理、惠民生的“组合拳”，搭建起“一个总体思路框架、两条实践推进路径”的治理体系，治理效能不断增强，民生福祉大幅提升，榆阳区委政法委将持续用力、久久为功，打造共建共治共享的社会治理格局，扎实推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设，为全市推进市域社会治理现代化贡献榆阳贡献。
来源：榆阳政法
