摘要：——湘潭市雨湖区改革开放40年纪实窑湾文化街区整体鸟瞰效果图。 雨湖区领导到项目实地调研。 雨湖产业新城规划图。 万楼夜景。 蒋 睿 陈 娟 刘思玲 谭 谦 坐落于湘江之滨的雨湖区，是湘潭市城区文明的发祥地。明清时期，这里码头林立，商贸昌盛...
——湘潭市雨湖区改革开放40年纪实
窑湾文化街区整体鸟瞰效果图。
雨湖区领导到项目实地调研。
雨湖产业新城规划图。
万楼夜景。
蒋 睿 陈 娟 刘思玲 谭 谦
坐落于湘江之滨的雨湖区，是湘潭市城区文明的发祥地。明清时期，这里码头林立，商贸昌盛。勤恳的人们用汗水锻造了“小南京”“金湘潭”的金字招牌。
1978年，改革开放的春风遍拂大地。四十年间，雨湖区，这个位于中国腹地的老城区，沐浴着改革开放的春风，在市场经济大潮中乘风破浪，在城区建设的道路上披荆斩棘，在文化塑造和传播的舞台上纵横驰骋，向着质量强区蝶变。
巍峨的万楼是雨湖崛起的象征，湘潭火车站、煤栈是雨湖发展的见证。区委、区政府带领广大干群顺应时代潮流，呼应群众期盼，致力思变图强，用一次次务实创新、奋发有为的精彩实践和激情释放，让这四十年有了沉甸甸的分量。
高瞻远瞩谋改革，激情洋溢促发展——四十载栉风沐雨路，千年雨湖正芳华!
一串串对比鲜明的数据、一幅幅精美城市的画卷、一张张幸福洋溢的笑脸、一项项来之不易的荣誉……这四十年，自然与人文交相辉映，传统与现代和谐相融，雨湖迈着矫健的步伐，在改革开放的春风中倾情绽放。
综合实力大提升 托起富民强区的梦想
数据，是能证明一个城区经济社会发展的“温度计”，是宏观政策实施效果的“信号灯”，更是人民生活品质变化的“晴雨表”。
看这些数据——
区域面积在不断扩大。1992年，雨湖合区成为新雨湖，区域面积从78平方公里，增加到如今的451平方公里，增长近5倍。随着区域面积的增加，人口也从30万增加到了60万，人口红利不断释放。
经济总量在不断跨越。地区生产总值从1992年4.3亿元增加到2017年659亿元，增长152倍，按可比价年均增长12.3%;社会消费品零售总额从7.2亿元增长到307亿元，增长42倍，年均增长15.5%;固定资产投资从0.3亿元增长到325亿元，翻了十番，年均增长31%。规模以上企业由8家发展至127家，其中高新技术企业达21家。
财政收入在不断增加。2001年雨湖区首次突破亿元大关，2017年达到19.3亿元，增长56倍，年均增长16.8%。40年来，雨湖区先后获得全国科技进步先进城区、全国先进文化城区、全国社区建设示范区、全国计划生育先进工作单位等市级以上荣誉300余项。2017年，被确定为全面小康达标县(市区)。
产业经济全面兴 创造破茧腾飞的环境
审时度势，谋定方能健步行;风帆正聚，长缨在手缚苍龙。这40年来，雨湖区不断加快开放崛起的步伐，调整产业经济发展结构，成果丰硕。
积极发展园区经济。2012年，雨湖区在湘潭锰矿地区着手建设雨湖工业集中区。经过艰辛创业，园内生态得到修复，环境逐步改善，并成功引进企业85家，园区总产值从初期的不足亿元增长到63亿元。尤其是去年与华夏幸福成功签约雨湖产业新城PPP项目，积极承接湘江新区及粤港澳大湾区产业转移，全面开启了政府与社会资本合作开发运营的新篇章，全力打造“中国创智新城、三湘都市客厅”。
三产经济齐头并进。党的十八大以来，雨湖区抢抓机遇，迅速抢占现代服务业发展的新高地。文旅产业蓬勃兴起。千里湘江第一湾雏形初现，万楼景区、九华湖景区、齐白石纪念馆成功跻身国家3A级旅游景区，窑湾文化旅游街区盛大开街，仙女山生态旅游小镇、姜畲现代农业示范园、湘锰国家矿山公园逐渐成型，全域旅游的饕餮盛宴即将呈现。商贸物流繁荣活跃。中南农机大市场、河西地下商城、湘潭市农产品物流配送中心等专业市场日渐繁荣，三桥布市重现昔日布市的繁华，湘潭义乌小商品城别开生面，砂子岭市场群升级塑形，全区各类商业网点达6150个，社会消费品零售总额增幅连续八年排名全市第一。新兴产业不断涌现。金融通讯、电子商务、现代物流等新型业态蓬勃兴起，文化、健康、养老等幸福产业方兴未艾，先锋鹏博互联网产业园引进企业45家，步步高异军突起，不断创新电商经营模式，成为中国西南部零售业的领军者，现代服务业实现跨越式发展。
农业经济提档提质。随着家庭联产承包责任制的深度实行，“两减免、四补贴”、取消农业税、农业供给侧结构性改革等政策的不断实施，农村经济焕发出前所未有的生机和活力。尤其是随着姜畲和原响塘的划入，以及乡村振兴战略的实施，雨湖从袖珍城郊型农业迈向了都市农业的全新征程。发展方式加快转变。城市区全面退出种养，适度规模经营快速发展，袁隆平超级杂交稻中试基地引领农业科技创新，姜畲现代农业示范园因势聚力，发展成为全市最大的“菜篮子”生产基地，被评为国家级创新创业园，辐射影响全市乃至全省。2017年，全区实现农业化总产值29.5亿元，市级以上龙头企业24家。农业品牌享誉内外。打造绿色或无公害产地认证基地15家，“三品一标”产品认证83个，九华红菜薹、湘潭矮脚白、沙子岭猪成为国家地理标志产品，订单生产蔬菜进入港澳市场。新型农业合作组织不断涌现。先后培育农民专业合作社278家、家庭农场45家、种养大户332户，打造了一批现代农业生力军。
改革激发新动能 结出芳香四溢的硕果
千帆竞发，创新者先;百舸争流，改革者胜。雨湖区始终坚持以改革开放总揽全局，纵深推进各项改革事业。尤其是党的十八大以来，有序推进全面深化改革，部署实施创新引领开放崛起战略，区域发展、文化挖掘、机制要素等领域创新不断深入，全社会创新开放的发展活力竞相涌流。
行政领域改革提升效能。积极推进行政体制改革、机构改革、干部人事改革、行政审批制度改革和社会事务管理改革，全面推行公务员制度，逐步精简机构、规范管理，陆续完成废除人民公社、恢复乡镇建制、调整优化行政区划等变革，依法行政制度体系逐步完善，行政效能和区域竞争实力极大提升。
经济领域改革激发活力。积极推进经济体制全面改革，区街乡镇企业改制实现民营化，财税、金融、投资、价格、流通体制等改革稳步推进，资本、土地、技术等要素市场体系进一步整合激活，各类市场主体如雨后春笋，绽放新芽，不断发展壮大，社会经济焕发勃勃生机。
社会领域改革百花齐放。教育改革全面推进，教育资源日益均衡，“1+1+1”生态圈建设经验在全省推广。医卫改革有序推进，以药养医成为历史，家庭签约、分级诊疗成为一种全新服务模式。环卫改革创新推进，率先推行环卫市场化改革，实行街巷长制，构建起了“大城管”格局。司法改革深入推进，生态文明建设加快推进，在全省率先推行公安、环保联动执法，侦办全省首例大气环境污染入刑案件等等，各项改革硕果累累，普惠广大雨湖人民。
古城旧貌换新颜 绽放雨湖特色的魅力
放眼现在的雨湖：万楼新城、窑湾历史文化街区等渐渐重现昔日的繁华，城区“十纵八横”等道路纷纷提质改造，河西湘江风光带建设如火如荼推进，“百年锰都”华丽转身成生机盎然的现代化新城镇……一幅让人耳目一新的精美画卷徐徐展开。
承载功能全面提升。交通路网日益健全，过去区辖仅有107、320国道，建设北路、韶山路、一大桥等几条主干道路，现在京珠高速、上瑞高速、长韶娄高速三路交会，沪昆高铁、湘黔铁路、长株潭城铁穿境而过。河西滨江风光带全线拉通，三大桥、莲城大桥跨江而立，杨梅洲大桥即将修通，全面形成了一个成环成带、内联外延的综合交通网络。农村公路全面改善，基本实现了“村村通”“户户通”，农村公路总里程560公里，硬化改造农村公路448公里。同时，公交、供水供电、天然气、路灯、水利等设施逐步完善，邮政通信、互联网等事业迅猛发展，人民生活更加便捷。
城乡面貌日新月异。旧城改造持续推进，提质改造小街小巷725个，改造老旧小区320个，建设小游园30余个，实施棚改项目60余个，3.5万户居民喜迁新居。新景家园、白石古莲城等高档住宅拔地而起，万楼新城、窑湾古街重现昔日繁华。美丽乡村精彩呈现，建设美丽屋场16个，打造美丽乡村12个，民居美化208栋，森林覆盖率37%，城镇化率达到85.5%，城乡面貌焕然一新。
生态环境持续优化。全力抓好大气、水、土壤污染攻坚，持续开展市容环境和农村环境卫生综合整治，餐饮住宿、农贸市场逐步规范，街巷管理、卫生保洁步入常态，“河长制”创新推行，涟水河网箱养鱼全线退出，湘江、涟水河沿线非法采砂场全部取缔，涉环企业逐步退出，生态环境再现山青水绿、天朗气清。
民生福祉惠百姓 书写温暖幸福的答卷
社会和谐，民生为重;民生无忧，幸福可期。
话及民生，恰如一缕缕灿烂阳光，温暖千家万户，既细致入微穿掠百姓油盐柴米的生活，又与民生福祉如影相随。“人民群众对美好生活的向往”，是雨湖区委、区政府一直以来的奋斗目标。改革开放这40年，雨湖区通过一系列实践，清晰地勾勒出区委、区政府主要领导的民生情怀。
民生事业持续推进。改革开放以来，民生投入逐步增加。尤其是近5年，民生事业资金投入54亿元，每年支出占比均为70%以上，完成民生实事201项。投入扶贫专项资金700万元，助推全区7000多贫困群众全面脱贫。2017年全区小康总体实现程度达95.8%。城乡居民人均可支配收入从1992年2564元、1222元分别提高到35176元、28208元，分别增长13倍、22倍。职工养老保险、医疗保险、城乡居民最低生活保障、新型合作医疗、农村养老保险等制度逐渐实施，社会保障体系实现城乡全覆盖，社会救济、救助政策全面落实，成功创建省“五化”民政示范区。
社会事业全面发展。文体事业蓬勃发展，公共文体设施覆盖全区，拥有文化馆、图书馆、农家书屋等各类文化活动场所191处，白石广场、雨湖公园、和平公园等场所人流如织，齐白石文化艺术节、全民健身等群众活动广受赞誉。教育优势愈发强劲，全面改薄和校园安全建设实现标准化、规范化，现有各类学校160余所，中小学教育教学质量综合评价指标常年居于全市前列，义务教育入学率100%，风车坪、金庭学校等教育品牌众人皆知。医卫事业日臻完善，各类医疗卫生机构增加到443家，所有村(社区)卫生室完成标准化建设，成功创建国家级慢性病综合防控示范区。
社会治理不断加强。平安雨湖建设深入推进，社会治理体系逐步健全，公安、消防、食品药品等安全密网全面织牢，安全生产闭环管理模式全面推行，应急管理、公共安全、风险防控等处置能力显著提升，公共法律服务体系覆盖城乡，社会大局更加和谐、更加安定，百姓的幸福感扑面而来。
美好憧憬渐成实，幸福图景美如画。如今，越来越多的雨湖人发现，居民出行更方便了，文化生活更丰富了，百姓看病更快捷了，小孩上学更无忧了，老人有更多优待了……民生福祉惠及百姓，民生实惠可亲可感，区委、区政府与百姓的心贴得更紧了。
天时地利助耕耘，改革开放硕果馨。湘江河畔观锦绣，千年雨湖放异彩。如今，是收获的时节，更是再次扬帆起航的时刻。回望过去，雨湖人民激情澎湃、思绪万千，那是天翻地覆慨而慷的记忆。展望未来，雨湖人民豪情满怀、浮想联翩，那是而今迈步从头越的使命。雨湖人民坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，乘改革开放的高速列车，沐浴党的十九大的浩荡春风，这艘承载着60 万雨湖人梦想的巨轮将继续劈波斩浪、高歌猛进、砥砺前行，谱写出更加辉煌灿烂的华章。
(本版图片均由雨湖区委宣传部提供)
